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首屆中國國際進口博覽會將于2018年11月5日至10日在上海舉行。舉辦中國國際進口博覽會（以下簡稱進口博覽會）是中國堅定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措，有利于促進世界各國加強經(jīng)貿(mào)交流合作，促進全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長，推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展。
放眼世界，在許多國家，會展業(yè)都被視為城市的“經(jīng)濟蛋糕”，受到城市管理者與企業(yè)的歡迎。辦好一場展覽會，需要哪些保障？作為會展大國的德國、美國、法國等國家的經(jīng)驗或將提供一些借鑒。
【德國】
專業(yè)細分防惡性競爭
德國是世界展覽大國，擁有26個大型展會中心。根據(jù)全球展覽業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全球現(xiàn)平均每年舉辦3萬多場展覽會。德國每年在本國舉辦約300場展覽會，數(shù)量并不算多。但是，若以質量來衡量，世界三分之二的頂級行業(yè)展覽會都在德國舉辦。
與此同時，德國的國際展會“國際性”突出，約有一半以上的參展商來自海外，其中三分之一來自歐洲以外的國家。約四分之一觀眾來自海外，海外專業(yè)觀眾比例高達30%。此外，德國展覽會主辦機構還積極從事海外展覽業(yè)務的拓展，近年來每年在海外舉辦展會約250場左右。
事實上，德國從很早便開始建立品牌，引領歐洲展覽業(yè)的發(fā)展。1895年，萊比錫舉辦第一屆國際樣品博覽會，標志著展覽會從貨物貿(mào)易向樣品貿(mào)易轉變。此后，綜合性展會一直占主導地位。但隨著各行業(yè)的發(fā)展壯大，綜合性展會的弱點逐漸顯現(xiàn)，不再適應行業(yè)發(fā)展需要。主要原因是綜合展會雖然展品眾多，但沒有明顯的關聯(lián)性，觀眾和參展商都處于無序狀態(tài)。
二戰(zhàn)后，德國展覽業(yè)迅速擴張，興起了很多新的展覽城市，競爭逐漸加劇。從以行業(yè)作為主線、融入相關行業(yè)的產(chǎn)品和服務的行業(yè)性綜合展開始，德國的展覽業(yè)不斷調整自身。進入20世紀60年代后，專業(yè)性展會在德國進一步發(fā)展壯大。原先的綜合性展覽被細化分為若干個專業(yè)展后逐漸退出市場。
這樣的過渡使得德國的展覽業(yè)市場得以有序、健康發(fā)展，避免了內部惡性競爭。在國際上，專業(yè)展會也逐漸被認同和接受，成為展會業(yè)發(fā)展的主流。
此外，主題隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而及時轉變，則是德國會展業(yè)不懼后來者的根本原因。20世紀80年代后，伴隨著IT產(chǎn)業(yè)的興起，漢諾威信息技術展成為德國展會的頭號品牌。隨著IT高潮漸退，德國一批新興的房地產(chǎn)、生物、新能源等會展品牌逐漸崛起，如奧格斯堡的國際能源展。這些富有時代特色的展覽項目保證了會展的生命力和活力。
政府扶持大型會展公司
德國展覽業(yè)發(fā)展以市場為主導，政府并不直接參與到展會的具體運作層面。但不可否認的是，政府在展覽業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極的作用。
首先，在管理方面，政府通過德國展覽業(yè)協(xié)會對德國展覽業(yè)進行宏觀調控。其主要著力點包括發(fā)布會展相關信息，確保展會市場透明公開； 支持中小企業(yè)到海外參展；組織展覽業(yè)專業(yè)人才的教育與培訓；統(tǒng)籌協(xié)調展覽業(yè)的專業(yè)調研等。
其次，德國地方政府大力支持展覽場館以及配套設施建設。由于展覽場館以及配套設施屬固定資產(chǎn)，資本投入大，回收期長，投資風險大，私人資本或社會資本不愿或無力承擔。德國的展館和周邊配套設施基本都是由各州和地方政府投資興建，保證了展覽場館交通、住宿、餐飲齊全。
一般來說，場館的經(jīng)營權會以長期租賃或委托經(jīng)營的形式交給大型會展管理公司，而地方政府也是展會公司的最大股東。但是，政府不參與展會公司具體的決策，只是通過監(jiān)事會對其進行監(jiān)督，展會公司實行企業(yè)化管理。如漢諾威展會公司的50%股份屬于下薩克森州，49.9%的股份屬于漢諾威市，展會公司監(jiān)事會成員包括漢諾威市市長、下薩克森州經(jīng)濟部、司法部、財政部等3個部委的部長等人。
此外，各級政府首腦積極配合展會的市場營銷和宣傳。如，德國總理每年均參加漢諾威電子展和工業(yè)展的開幕式等活動，為展會提升影響力和知名度。
“雙元制”為行業(yè)送人才
德國展覽業(yè)的蓬勃發(fā)展與專業(yè)人才的培養(yǎng)密切相關。1969年，德國頒布了《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育以法律的形式被確定下來。雙元制是德國職業(yè)教育的核心，為德國會展行業(yè)培養(yǎng)了大量人才。
職業(yè)學校和企業(yè)，是“雙元制”教育的兩個學習地點。學生在學校學習專業(yè)知識后，再到會展企業(yè)接受專業(yè)培訓，學習和實訓交替進行，提倡學以致用。在校期間，學習都會圍繞具體會展項目展開，根據(jù)工作過程來策劃、組織和實施項目。學習結束后，學生必須參加行業(yè)協(xié)會組織的資格證書考試，通過后拿到職業(yè)資格證書才能正式成為會展公司的員工。
相對于職業(yè)學校偏重于實踐和操作、培養(yǎng)策劃和執(zhí)行人員來說，德國大學的會展教育側重于研究性和理論，主要培養(yǎng)已擁有豐富從業(yè)經(jīng)驗的會展高級經(jīng)理和會展研究人員。
在課程設置上主要分為五大模塊，即展覽管理、大型活動管理、會議管理、工商管理和會展設計，同一個模塊由不同的老師來教授。
在德國，包括《公司法》 《公共安全法》 《知識產(chǎn)權法》 和《商標保護法》 等法律，約束并規(guī)范著會展業(yè)的行為。其中《公司法》 對會展公司和參展企業(yè)應具備的資質、辦展的條件和應承擔的法律責任都做了明確的規(guī)定。
【美國】
管理主要靠行業(yè)自律
美國會展業(yè)的管理主要依靠行業(yè)自律，屬于企業(yè)推動型的管理模式，以企業(yè)自愿參加為特點，沒有專門的政府部門通過行政手段來直接管理會展業(yè)。任何商業(yè)機構和貿(mào)易組織都不需要特殊的審批程序就可進入會展業(yè)。
美國是世界會展業(yè)的后起之秀，每年舉辦的展會近萬個。目前，拉斯維加斯、奧蘭多、芝加哥等已成為美國著名的會展中心城市，一些專業(yè)協(xié)會影響力也日益增加，如美國國際展覽管理協(xié)會（IAEM）、美國專業(yè)會議管理者協(xié)會(PCMA)等。
美國會展業(yè)的管理主要依靠行業(yè)自律，屬于企業(yè)推動型的管理模式，以企業(yè)自愿參加為特點，具有較強的民間性，主要通過自律機制相對獨立地承擔管理責任。沒有專門的政府部門通過行政手段來直接管理會展業(yè)。任何商業(yè)機構和貿(mào)易組織都不需要特殊的審批程序就可以進入會展業(yè)，其會展項目基本不需審批。這種模式的最大特點是企業(yè)自主推動，會展企業(yè)在發(fā)展過程中遇到問題時，會出于維護自身利益和市場秩序的需要，被迫產(chǎn)生組建行業(yè)協(xié)會的沖動，嘗試著用行業(yè)自律的方式規(guī)范市場秩序。
行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供技術與信息服務，協(xié)調政府、企業(yè)、消費者之間的關系，同時實力強勁的行業(yè)協(xié)會，如美國商會及美國制造商協(xié)會與聯(lián)邦政府、議會都保持密切聯(lián)系。當政企發(fā)生矛盾時，這些行業(yè)協(xié)會組織尋求議會的支持與介入，按照長期以來美國人所推崇的對立制衡原則處理政府與行業(yè)協(xié)會的關系。
【法國】
展館設施由政府建設
以法國為代表的“綜合運作模式”是指在市場的推動下，政府參與管理。如展館設施由政府投資建設，組成國有場館公司負責展館的經(jīng)營管理，不進行會展項目的運營。而展覽公司則不參與展館經(jīng)營，主要從事會展項目經(jīng)營。
法國大型展覽會的國際化程度不斷提高，作為法國最富盛名的當代藝術博覽會，2013年法國國際當代藝術展覽會FIAC于當年10月24日開展。據(jù)悉，有24個國家的194家現(xiàn)代與當代藝術畫廊參加這場藝術盛會。該博覽會總監(jiān)珍妮弗·弗雷表示，2013年的博覽會申請參展的展商較2012年翻了一番。地理、交通環(huán)境優(yōu)越，具有世界一流的會展場館和服務系統(tǒng)，使它成為世界會展業(yè)的領頭羊之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，法國會展業(yè)也形成了自身獨有的運作模式。
以法國為代表的“綜合運作模式”是指在市場的推動下，政府參與管理。如展館設施由政府投資建設，組成國有場館公司負責展館的經(jīng)營管理，不進行會展項目的運營。
而展覽公司則不擁有展館設施，也不參與展館經(jīng)營，主要從事會展項目經(jīng)營。對于這種業(yè)務劃分方式，法國行業(yè)主管部門認為，這能促進會展公司之間的公平競爭，也有利于場館專心做好場館服務工作。這種比德國模式更細的社會分工，有利于提高會展服務專業(yè)水平。
【新加坡】
政府協(xié)調配合不收費
新加坡每年舉辦的展覽會和會議等大型活動達3200個，平均每年有40多萬國際游客赴新加坡參加4000多個國際性會議和展覽展銷活動，人均消費在2000美元以上。
新加坡的會展業(yè)屬于政府主導型，新加坡旅游局的展覽會議署建于1974年，主要任務是協(xié)調、配合會展公司開展工作，在國際上介紹新加坡舉辦國際會展的優(yōu)勢條件，促銷在新加坡舉辦的各種會展。該署不是管理部門，只是協(xié)調配合展覽公司開展工作，而且不向新加坡的會展公司收取任何費用。在新加坡舉辦會展沒有任何管理法規(guī)，舉辦展會也不需要任何審批手續(xù)。
發(fā)展會展經(jīng)濟，展館建設是首要條件之一。新加坡博覽中心就是有政府背景的新加坡港務集團投資建立的，博覽中心展覽面積達6萬平方米，每年場地出租率達45%。
另一處非常有特色的展覽會場是新加坡國際會議與展覽中心(新達城)，據(jù)了解，新達城建成的第二年就賣出了兩棟樓，收回了投資。該中心總層面積10萬平方米，每年在這里舉辦的各種會議、展覽等活動有1200多個，許多國際高峰會議都在這里舉行。
憑借自身發(fā)達的交通、通訊等基礎設施、較高的服務業(yè)水準、較高的國際開放度以及較高的英語普及率，新加坡連續(xù)17年成為亞洲首選會展舉辦地城市。
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（來源：上海法治報）