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向高端產(chǎn)業(yè)和質(zhì)量型發(fā)展發(fā)力——
粵港澳大灣區(qū)：“三核”融合謀求新作為
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喻 劍
從珠海橫琴新區(qū)磨刀門水道附近眺望，珠海澳門美景盡收眼底。 本報記者 喻 劍攝
粵港澳三地緊密分工合作、優(yōu)勢互補，以香港、廣州、深圳為“三核”的城市群，已在產(chǎn)業(yè)和功能分工上形成秩序。隨著國際一流灣區(qū)與世界級城市群建設(shè)的推進，粵港澳大灣區(qū)將成為更具活力的經(jīng)濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。
珠江水滔滔入海，伶仃洋碧波萬頃。６８００萬常住人口、５．６５萬平方公里廣闊天地，堪與世界級灣區(qū)媲美的經(jīng)濟總量與增速……由珠三角９個城市和香港、澳門組成，地處“廣佛肇”“深莞惠”和“珠中江”三大城市群以及香港、澳門深度融合區(qū)域的粵港澳大灣區(qū)，已是最具發(fā)展空間和潛力的世界級經(jīng)濟區(qū)域。隨著國際一流灣區(qū)與世界級城市群建設(shè)的推進，粵港澳大灣區(qū)將成為更具活力的經(jīng)濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)。
最具想象空間的“大灣區(qū)”
１０多年前，香港人黃競從香港理工大學畢業(yè)后，北上深圳從事家居設(shè)計業(yè)。這些年，他在深圳羅湖與南山創(chuàng)辦設(shè)計空間，頻繁往來于深圳、香港、米蘭、東京等地，將國際頂尖設(shè)計資源持續(xù)不斷地帶入深圳。
像黃競這樣生活在深港雙城乃至粵港澳三地的青年創(chuàng)客，何止千千萬。隨著港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、穗莞深城際軌道、深中通道、虎門二橋、香港國際機場第三跑道等大型交通工程陸續(xù)啟用，粵港澳大灣區(qū)形成“１小時生活圈”，他們將成為實實在在的受益者。
創(chuàng)客在城市間奔波，如同尋找機會的“都市候鳥”。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚、產(chǎn)業(yè)分工相對明確、內(nèi)部往來日益密切的粵港澳大灣區(qū)，區(qū)域要素的快速流通已成常態(tài)。在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，正是無障礙的市場要素流通，發(fā)達的市場網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)，強大的瀕海產(chǎn)業(yè)集群，大規(guī)模的城市群，共同構(gòu)筑起粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。
改革開放以來，粵港澳三地緊密分工合作、優(yōu)勢互補，至今已形成參與國際競爭的眾多優(yōu)勢：制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，是久負盛名的“世界工廠”，正向先進制造業(yè)升級；擁有全球最繁忙的港口群和機場群，客貨運量都位居全球前列；金融、科技、物流等高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成與制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以香港、廣州、深圳為“三核”的城市群，已在產(chǎn)業(yè)和功能分工上形成秩序，被世界銀行報告評為“東亞最大的城市連綿區(qū)”；形成了“一國、兩制、三關(guān)稅區(qū)”的多元制度格局，為對接國際經(jīng)濟合作提供了靈活的制度安排。
數(shù)據(jù)顯示，城市群和瀕海產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成的“灣區(qū)經(jīng)濟”，已成為推動我國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。目前，全球６０％的經(jīng)濟總量集中在入海口，７５％的大城市、７０％的工業(yè)資本和人口集中在距海岸１００公里的“灣區(qū)”。陳鴻宇研究發(fā)現(xiàn)，在全球化、信息化的大環(huán)境下，三大世界級灣區(qū)——東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)經(jīng)歷了由工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟的過渡，已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。而且，三大世界級灣區(qū)今天已是“高等級基礎(chǔ)設(shè)施交匯的樞紐”“高等級功能的集聚體”與“高價值產(chǎn)業(yè)鏈的平臺”。
陳鴻宇認為，與三大世界級灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在“高端”與“質(zhì)量型發(fā)展”上，仍有較大差距。但是，“粵港澳人口眾多、地域?qū)拸V、經(jīng)濟腹地遼闊，地區(qū)生產(chǎn)總值已超越舊金山灣區(qū)，再加上深圳等城市引領(lǐng)的創(chuàng)新經(jīng)濟異彩紛呈，無疑是‘最具想象空間與發(fā)展?jié)摿Α臑硡^(qū)”。
融合發(fā)展釋放新動能
在獅子洋與內(nèi)伶仃洋交匯處的深圳大空港地區(qū)，去年９月份啟動建設(shè)的全球最大會展中心——深圳國際會展中心項目目前已進入鋼結(jié)構(gòu)主體屋面施工階段。施工現(xiàn)場如一片鋼結(jié)構(gòu)森林，１９個標準展廳呈魚骨式排布徐徐展開，蔚為壯觀。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院宋丁認為，建成后的深圳國際會展中心將串起深圳西部海岸線，匯聚商務(wù)、金融、貿(mào)易、物流等產(chǎn)業(yè)要素，成為延展前海自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢、銜接東莞濱海新區(qū)、聯(lián)動廣東南沙自貿(mào)區(qū)、帶動珠江口東岸增長的強勁引擎。“因為轄區(qū)土地匱乏，發(fā)展空間受限，深圳早早就把目光投向灣區(qū)，重視對２６０公里海岸線的戰(zhàn)略開發(fā)與布局，是深圳探索大灣區(qū)融合的經(jīng)驗之一。”
“在改革開放的大環(huán)境中，以市場力量為主導(dǎo)，城市之間與企業(yè)之間充分競合，是３０多年來推動珠三角迅速崛起的根本原因。”深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長、原深圳市委常委張思平說，今天粵港澳大灣區(qū)仍要推進大融合，并借此尋求資源合理配置、降低成本提升效率、釋放更強功能。
在產(chǎn)城集聚的規(guī)模效應(yīng)下，打破現(xiàn)有體制機制壁壘，繼續(xù)推動互聯(lián)互通，共享全要素無障礙流通帶來的高效與便利，最大限度地降低交易成本，是大灣區(qū)企業(yè)所盼。在廣深港三地從事科技企業(yè)孵化的松禾資本合伙人張云鵬說，“在資質(zhì)互認、協(xié)議落實、金融合作等與營商密切相關(guān)的微觀活動上，現(xiàn)有部分體制機制已經(jīng)形成難以突破的‘天花板’和‘玻璃門’，直接阻礙了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，也不利于粵港澳成為‘團體冠軍’，三地要破除阻力實現(xiàn)充分對接，還有很長的路要走”。
張思平理想中的粵港澳大灣區(qū)是“一個無邊界共同體”，“在堅持‘一國兩制’基本原則下，形成共識、大膽改革，打破粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)存的隔離，直至取消邊界，打造全球一流的大灣區(qū)經(jīng)濟社會共同體”。
共譜“一帶一路”新篇章
上世紀八九十年代，粵港兩地形成了“前店后廠”的雙贏合作模式：港商北上帶來資金、技術(shù)和國外市場，珠三角提供土地和勞動力，雙方優(yōu)勢的結(jié)合推動了珠三角的工業(yè)化，也推動了香港在全球供應(yīng)鏈管理層級上的躍升。時移世易，珠三角勞動力成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，粵港澳原有的合作模式發(fā)生了改變，廣州、深圳等城市實力迅速攀升，與香港共同構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)的“三核”。
“多年競合中，廣深港形成了一定的錯位發(fā)展格局：香港在珠三角對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中扮演重要角色，廣州集中了眾多央企、國企、跨國公司的華南分支機構(gòu)，深圳匯聚了大量民營企業(yè)、創(chuàng)新實體的總部。”廣東省規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明說，“廣深港的關(guān)系有了微妙的變化。如何重建‘三核’的共贏合作模式，減少無序競爭和資源內(nèi)耗，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，是粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵”。
“港澳發(fā)展仍然具有很多有利條件和獨特優(yōu)勢。”中山大學教授陳廣漢說。以香港為例，香港是重要的國際金融、航運、貿(mào)易中心，是連接內(nèi)地和國際市場的重要中介，是國家“引進來”“走出去”的雙向服務(wù)平臺。更為重要的是，香港享有“一國兩制”的制度優(yōu)勢，不僅能夠分享內(nèi)地的廣闊市場和發(fā)展機遇，而且經(jīng)常作為國家對外開放“先行先試”的試驗場，占得發(fā)展先機。香港只要鞏固和提升這些優(yōu)勢，就可在經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作中把握機遇，促進本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開發(fā)新的增長點。
陳鴻宇認為，在產(chǎn)業(yè)合作上，深圳、廣州的創(chuàng)新企業(yè)要走向“一帶一路”，可能需要香港在項目投融資、會計審計、法律仲裁等方面的服務(wù)，內(nèi)地互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步也可以推進香港相關(guān)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化等領(lǐng)域的發(fā)展。“作為‘２１世紀海上絲綢之路’的起點之一，粵港澳大灣區(qū)將成為‘一帶一路’最重要的門戶樞紐。伴隨越來越多內(nèi)地企業(yè)走向‘一帶一路’，香港作為‘超級聯(lián)系人’將在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，共謀‘一帶一路’的廣闊市場，粵港澳大灣區(qū)將大有可為。”